Укр. | Рус. | Eng

  

Гаряча лінія: 044-253-75-89, 0800-50-17-20
Захист персональних даних: 253-11-35, 253-53-94

 

Статистика звернень

2005

Інформація про звернення громадян до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у 2005 р.

Інформація

про звернення громадян до Уповноваженого Верховної Ради України  з прав людини

у 2005 р.

 

У 2005 р. до Уповноваженого за захистом своїх конституційних прав всіма каналами зв'язку (письмові звернення, особистий прийом, телефони «гарячої лінії», електронна пошта) звернулися 170,4 тис. громадян України, іноземців та осіб без громадянства (табл.1). Усього за час діяльності Уповноваженого станом на 1 січня 2006 р. надійшли звернення від 677 409 осіб щодо порушення їхніх прав і свобод.

Таблиця 1.

Звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у 2005 р.

Звернення

2005 p.

Надійшло звернень (письмових)

27 395

індивідуальних

24 765

колективних

2630

З письмовими зверненнями звернулося осіб, серед них

150 717

громадян України

150 211

іноземних громадян

458

осіб без громадянства

48

Прийнято на особистих прийомах

10 656

у т.ч. з виїздом на місця

5133

Кількість осіб, які звернулися телефоном

8995

Усього осіб, які звернулися до Уповноваженого

170 368

У 2005 р. до Уповноваженого з прав людини надійшло 27 395 письмових звернень, з них 2 630 – колективних, під якими  116 097 громадян поставили  свої підписи. Усього за час діяльності Уповноваженого станом на 1 січня 2006 р. надійшло    173 тис. 444 письмових звернень. Причинами надходження великої кількості звернень громадян є не тільки неналежне ставлення посадових осіб органів державної влади різних рівнів, органів самоврядування, інших керівників до звернень громадян, а й ті соціальні проблеми, які накопичувались у країні за період незалежності й упродовж останніх років майже не розв'язувалися.  

Діаграма 1.

Кількість письмових зверненнь до Уповноваженого з прав людини у 1998-2005 рр.

alt 

 Найбільша кількість звернень, як і в попередні роки, надходить з міста Києва (3100 – 11,3 % від загальної кількості звернень), Дніпропетровської (2438 – 8,8 %), Донецької (2258 – 8,2 %) областей, Автономної Республіки Крим (1679 – 6,1%), найменша – з Чернівецької (291 – 1 %), Закарпатської (349 – 1,2%), Рівненської (358 – 1,3 %) областей. У 2005 р. порівняно з попереднім 2004 роком надходження звернень дещо зменшилося з усіх регіонів. Об'єктивніше можна оцінити кількість звернень з різних регіонів України, враховуючи чисельність їх населення. У середньому по країні на кожні 10 тис. населення у 2005 р. – 5,7 звернень; при цьому кількість звернень з дев'яти регіонів як і у 2004 році перевищує середній показник (табл.2 ).

Таблиця 2.

Кількість письмових звернень до Уповноваженого з прав людини  з регіонів України, у тому числі на 10 тис. населення у 2005 р.

 Адміністративно-територіальна одинця

2005 р.

Всього:

на 10 тис. населення

АРК

1679

8,5

Вінницька

792

4,7

Волинська

268

2,6

Дніпропетровська

2438

7,1

Донецька

2258

4,9

Житомирська

663

5,0

Закарпатська

349

2,8

Запорізька

945

5,1

Івано-Франківська

459

3,3

Київська

949

5,4

Кіровоградська

761

7,1

Луганська

1606

6,7

Львівська

1143

4,4

Миколаївська

748

6,1

Одеська

1449

6,0

Полтавська

1101

7,1

Рівненська

358

3,1

Сумська

549

4,5

Тернопільська

365

3,3

Харківська

1570

5,6

Херсонська

763

6,8

Хмельницька

576

4,2

Черкаська

739

5,5

Чернівецька

291

3,2

Чернігівська

621

5,3

м.Київ

3100

11,5

м.Севастополь

210

5,5

Інші держави

645

-

По Україні

27 395

5,7

Аналізуючи питання, з якими громадяни звертаються до Уповноваженого, слід зазначити, що, як і в попередні роки, більшість їх стосується порушення громадянських прав, у 2005 р. отримано 18 822 повідомлення щодо порушення громадянських прав, або 51,9% загальної кількості. Громадяни скаржаться на недосконалість судової системи, упередженість суддів, висловлюють невдоволення станом розгляду конкретних судових справ, просять допомоги у перегляді вироків, що набрали законної сили, скаржаться на незадовільне виконання судових рішень.

Таблиця 3.

Кількість повідомлень за видами порушених прав у 2005 р.

Види порушених прав

Кількість повідомлень з приводу порушених прав у 2005 р.

Особисті

4805

Громадянські

18 822

Політичні

1774

Економічні

4488

Соціальні

6367

Культурні

35

Всього повідомлень:

36 291

Значна кількість звернень до Уповноваженого стосується порушення економічних прав громадян. У 2005 р.  надійшло 4488 звернення з цих питань, або 12,4% загального обсягу.  Громадяни гостро ставлять питання щодо порушення їхнього права на працю, незаконного звільнення, захисту від безробіття, затримки з виплатою винагороди за працю (з цих питань надійшло 2457 звернення у 2005 р.)

Діаграма 2.

Види порушених прав у письмових зверненнях до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у 2005 р. (%)

 alt

У 2005 р. значна кількість звернень до Уповноваженого стосувалася порушення прав громадян на повернення державою грошових заощаджень – 327, на підприємницьку діяльність – 142, права споживачів на якісну і безпечну продукцію та послуги – 1204, а також  порушення права власності на землю – 536.  (табл. 4).

Таблиця 4.

Види порушених прав за письмовими зверненнями громадян, що надійшли до Уповноваженого з прав людини у 2005 р.

Порушені права

 

2005 р.

Особисті права, в тому числі:

4805

право на повагу до гідності, честі, свобода від застосування недозволених методів ведення слідства, тортур та іншого нелюдського поводження чи покарання

3897

Громадянські права, в тому числі:

18 822

право на судовий захист прав і  свобод  людини

10 739

свобода від порушення прав працівниками правоохоронних органів

7977

права осіб, позбавлених волі

1998

право на дотримання режиму тримання в СІЗО

413

Економічні права, в тому числі:

4488

право на повернення державою грошових та інших заощаджень громадян

327

право власності на землю

536

право на підприємницьку діяльність

142

право споживачів на якісну і безпечну продукцію та послуги

1204

право на працю

2457

Соціальні права, в тому числі:

6367

право на соціальний захист

3156

право на пенсію

1322

право на охорону здоров'я медичну допомогу та медичне страхування

945

право на житло

2249

право на безпечне для життя і здоров'я довкілля

365

право на освіту

195

Політичні права

1774

Культурні права

35

Права дітей

969

Упродовж останніх років постійно зростає кількість звернень до Уповноваженого щодо дотримання особистих конституційних прав громадян, зокрема, стосовно порушення права на повагу до гідності, честі, застосування тортур та іншого нелюдського поводження чи покарання. Якщо у 2004 р. надійшло 3314 звернень про порушення особистих прав, або 8,5%, то у 2005 р. таких повідомлень було вже 4805, або 13,2% їх загальної кількості. У своїх зверненнях громадяни порушують питання щодо незаконних дій деяких працівників правоохоронних органів, які вибивають з підозрюваних визнання у скоєні злочину, застосовуючи жорстокість та тортури.

 У 2005 р. Уповноважений з прав людини продовжує отримувати звернення щодо порушення політичних прав громадян. Усього у 2005 році надійшло 1774 таких зверненнь, або 4,9% загальної кількості звернень. Насамперед це звернення звернення з повідомленнями про переслідування людей за їхні політичні переконання, за позицію, висловлену під час виборів, серед яких опинилися директори шкіл, керівники районних лікарень, члени дільничних виборчих комісій та інші. Усього за 2 роки (2004-2005) з цих питань надійшло 4308 звернень, під якими поставили свої підписи майже 165 тис. осіб.

Як і раніше, частіше, ніж від інших категорій громадян, надходять звернення щодо порушення прав від пенсіонерів, більшість серед яких є інвалідами, безробітних, багатодітних сімей, одиноких матерів, помітно зросла кількість звернень неповнолітніх дітей щодо порушення їхніх прав. Зросла кількість звернень до Уповноваженого військовослужбовців, осіб позбавлених волі та громадян інших держав (табл. 5).

Таблиця 5.

Кількість звернень до Уповноваженого з прав людини за соціальними категоріями заявників у 2005 р.

Соціальні категорії заявників

2005 р.

Багатодітні сім'ї

464

Одинокі матері

443

Інваліди

2829

Безробітні

308

Діти

116

Військовослужбовці

815

Сім'ї загиблих військовослужбовців

41

Особи, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС

427

Пенсіонери

3629

Підприємці

406

Працівники освіти

263

Працівники сільського господарства

331

Робітники

604

Службовці

291

Творча, наукова інтелігенція

125

Учасники війни та бойових дій

1011

Учні, студенти

74

Позбавлені волі

5425

Особи, що знаходяться під слідством

774

Громадяни інших держав

429

Особи без громадянства

45

Аналіз звернень громадян до Уповноваженого свідчить, що, як і в попередні роки, найбільша кількість звернень у 2005 рр. пов'язана з діяльністю судових органів, насамперед місцевих та апеляційних. Так, до Уповноваженого з прав людини у 2005 р. надійшло 5407 скарги на місцеві суди.  Щодо апеляційних судів у 2005 р. надійшло 1549 скарги (табл.6).

Багато звернень стосується дій працівників органів внутрішніх справ України, передусім місцевих, щодо яких до Уповноваженого у 2005 р. надійшло  5235  звернення. Дії працівників органів прокуратури, включаючи регіональні та місцеві, оскаржувались  у 2005 р. у 2582 зверненнях. Автори 2668 звернень у 2005 р. висловлювали незадоволення діяльністю державних адміністрацій та їх органів. Зменшується кількість звернень, у яких йдеться про недоліки в роботі органів місцевого самоврядування, їх недоробки щодо забезпечення конституційних прав громадян. Так, якщо у 2004 р. було 2048 таких звернень, у 2005 р. – лише 973.

Таблиця 6.

Відомості про порушення прав і свобод людини державними органами, діями або бездіяльністю посадових і службових осіб за 2005 р.

Органи державної влади та місцевого  самоврядування

2005 р.

Президент України

51

Верховна Рада України

2584

Кабінет Міністрів України

618

Конституційний Суд України

23

Верховний Суд України

672

апеляційні суди областей та міст Києва і Севастополя

1549

місцеві суди

5407

Вищий господарський суд України

2

Генеральна прокуратура України

215

прокуратури областей та міст Києва та Севастополя

1444

місцеві прокуратури

1138

Міністерство внутрішніх справ

303

обласні управління МВС України та міст Києва і Севастополя, міськ, райвідділи

5235

Міністерство палива і енергетики

219

Міністерство закордонних справ

92

Міністерство оборони

649

Міністерство освіти і науки

344

Міністерство охорони здоров'я

876

Міністерство праці та соціальної політики

298

обласні управління та міст Києва і Севастополя, їх місцеві органи

883

Міністерство фінансів

6

Міністерство юстиції

84

обласні управління та міст Києва і Севастополя,  їх  місцеві органи

1203

Державна податкова адміністрація України

154

Державний департамент України з питань виконання покарань

1743

Пенсійний фонд України

1172

Державні адміністрації та їх органи на місцях

2668

Органи місцевого самоврядування

973

 У 2005 р. від народних депутатів України, комітетів Верховної Ради, депутатських груп і фракцій отримано 336 звернень, 226 з них письмово. Загалом упродовж 1998–2005 рр. до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини письмово звернулися безпосередньо 805 народних депутатів України, які надіслали 1700 письмових звернень. (Діаграма 3.)

Найчастіше зверталися депутати, яких було обрано за партійними списками у 2005 р.– 153 (БЮТ – 108, “Наша Україна” – 26, КПУ – 19,) або 69,3%. Уповноважений приділяла і приділяє особливу увагу роботі зі зверненнями не тільки народних депутатів України, а й зі зверненнями, які надходять від комітетів Верховної Ради, депутатських груп і фракцій. Усього від комітетів Верховної Ради України у 2005 р.  надійшло 91 звернення. Від депутатських груп і фракцій Верховної Ради України – 12 звернень.

Діаграма 3.

Кількість письмових звернень народних депутатів України до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у 1998–2005 рр.

 alt

У 2005 р. до Уповноваженого з прав людини надійшло 325 звернень від іноземців та осіб без громадянства. Заявники-іноземці представляли 47 держав світу. Найбільше звернень (45,2%), як і за попередні роки, надійшло від громадян Російської Федерації. На другому місці за кількістю звернень – громадяни держав Кавказького регіону (Грузія, Вірменія, Азербайджан), Молдови та Узбекистану. Принаймні третина цих звернень є колективними або в інтересах кількох осіб.

Частка звернень іноземців та осіб без громадянства серед загальної кількості звернень, що надійшли до Уповноваженого за цей період, є невеликою і складає: 1,2% – у 2005 р.

Таблиця 7.

Кількість звернень від іноземців та осіб без громадянства до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у 2005 р.

Країна, громадянином якої є іноземець

2005 р.

Країна, громадянином якої є іноземець

2005 р.

Азербайджан

21

Молдова

16

Афганістан

3

Нігерія

3

Бангладеш

-

Нікарагуа

-

Білорусь

3

Німеччина

-

Болгарія

-

Пакистан

2

Вірменія

22

Палестина

4

В'єтнам

2

Польща

1

Греція

1

Португалія

-

Грузія

24

Росія

147

Естонія

-

Румунія

-

Ізраїль

8

Сирія

3

Ірак

-

Словацька Республіка

1

Іран

1

США

2

Італія

1

Сьєрра-Леоне

-

Йорданія

-

Таджикистан

6

Казахстан

9

Татарстан

2

Канада

1

Туреччина

1

Китай

-

Туркменістан

3

Киргизія

4

Уганда

-

Кіпр

-

Узбекистан

13

Куба

1

Франція

-

Латвія

1

Чехія

2

Лівія

-

Громадянство невідоме

5

Литва

2

Особи без громадянства

10

Малайзія

-

Всього

325

 Таблиця 8.

Основні питання, які порушували у своїх зверненнях до Уповноваженого з прав людини іноземці та особи без громадянства у 2005 р.

Питання, які порушували у зверненнях до Уповноваженого іноземці та особи без громадянства

2005 р.

Право на набуття громадянства і пов'язані з цим питання

187

Набуття статусу біженця в Україні та права біженців

6

Скарги на порушення права на свободу і особисту недоторканність та інших прав, гарантованих КПК та КпАП (незаконний арешт (затримання), недозволені методи слідства, затягування слідства у кримінальній справі тощо)

19

Легалізація перебування в Україні (реєстрація паспортного документа, отримання посвідки на постійне або тимчасове проживання в Україні, продовження реєстрації тощо)

39

Незгода з депортацією, відмовою або забороною в'їзду в Україну

5

Право на соціальний захист і пенсійне забезпечення

30

Питання цивільних зобов'язань

13

Право на житло

Права моряків

-

Право на працю

6

Інше

18

Всього

325

До Уповноваженого з прав людини продовжують надходити звернення громадян,  які не відповідають чинному законодавству або його норми не дозволяють на цей час розв’язати проблему заявника. Тому відповідно до п.4 ч.3 ст.17 Закону України “Про Уповноваженого Верховної Ради з прав людини” авторам таких звернень було відмовлено в їх розгляді. У 2005 р. кількість письмових звернень, у розгляді яких відмовлено, становила  – 2432, або 8,9 %, загальної кількості звернень. Проте тим заявникам, щодо звернень яких приймались рішення про відмову у розгляді, теж надавались у міру можливості конкретні роз'яснення або правова допомога.

 .