Укр. | Рус. | Eng

  

Гаряча лінія: 044-253-75-89, 0800-50-17-20
Захист персональних даних: 253-11-35, 253-53-94

 

Статистика звернень

2007

Інформація про звернення громадян до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у 2007 р.

Інформація

про звернення громадян до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини

у 2007 р.

Протягом 2007 року до Уповноваженого з прав людини за захистом своїх конституційних прав  звернулися 77,4 тис. громадян України, іноземців та осіб без громадянства, що на 45,5% більше порівняно з 2006 роком. Усього за час діяльності Уповноваженого станом на 1 січня 2008 року звернулося  806 тис. осіб щодо порушення їхніх прав і свобод унаслідок рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (табл 1).

 Таблиця 1.

Звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у 2007 р.

Звернення

2007 р.

Надійшло звернень (письмових):

23 539

індивідуальних

21 833

колективних

1706

З письмовими зверненнями звернулося осіб,  серед них:

61 748

громадян України

61 476

іноземних громадян

254

осіб без громадянства

18

Прийнято на особистих прийомах

9157

у т.ч. з виїздом на місце

3407

Кількість осіб, які звернулися телефоном на «гарячу лінію»

6520

Усього осіб, які звернулися до Уповноваженого

77 425

У 2007 році надійшло 23 539 письмових звернень, що майже на третину більше  порівняно з попереднім роком (17 941), з них 1706 – це колективні звернення (7,2 % загальної кількості). У більшості випадків у таких зверненнях порушуються найбільш гострі питання сьогодення, адже брутальне порушення прав громадян згуртовує їх на колективний опір, безкомпромісну боротьбу за свої конституційні права. Це насамперед стосується порушення права на працю, соціальний захист, на охорону здоров’я та медичну допомогу, на безпечне для життя і здоров’я довкілля, права споживачів на якісну й безпечну продукцію та послуги. Усього ж за час діяльності Уповноваженого за станом на 1 січня 2008 р. на його адресу надійшло 214тис. 924 письмових зверненя (діаграма 1).

Діаграма 1.

Кількість письмових зверненнь до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у 1998-2007 рр.

 alt

Найпомітніше зросла кількість звернень від мешканців Закарпатської області – на 97,4%, Київської – на 74,6%, Вінницької – на 69,0%, Івано-Франківської – на 60,2%, м. Києва – на 52,9%, тоді як з Харківської  та  Миколаївської областей надходження письмових звернень зменшилося  відповідно на 7,9 та 0,2%.

У середньому по Україні з розрахунку на кожні 10 тис. населення у 2007 році надійшло 5,0 звернень, у 2006 році –3,8. За таким показником найчастіше зверталися жителі м. Києва (10,2), Київської (6,1), Кіровоградської (5,7) областей, Автономної Республіки Крим, Дніпропетровської, Одеської областей  ( по 5,6), Полтавської області (5,4). Водночас надходження письмових звернень від мешканців Івано-Франківської, Закарпатської, Рівненської, Тернопільської та Чернівецької областей (у розрахунку на 10 тис. населення) становить менше 3,5 (табл. 2).

Таблиця  2.

Кількість письмових звернень до Уповноваженого з прав людини у 2007 рр. з регіонів України, у тому числі на 10 тис. населення

Адміністративно-територіальна одинця

2007 р.

Всього

На 10 тис.

АРК

1099

5,6

Вінницька

769

4,6

Волинська

272

2,6

Дніпропетровська

1913

5,6

Донецька

2181

4,8

Житомирська

620

4,7

Закарпатська

375

3,0

Запорізька

951

5,2

Івано-Франківська

463

3,3

Київська

1060

6,1

Кіровоградська

596

5,7

Луганська

1110

4,7

Львівська

1125

4,4

Миколаївська

620

5,1

Одеська

1333

5,6

Полтавська

821

5,4

Рівненська

347

3,0

Сумська

469

3,9

Тернопільська

303

2,8

Харківська

1289

4,6

Херсонська

496

4,5

Хмельницька

638

4,7

Черкаська

620

4,7

Чернівецька

304

3,4

Чернігівська

569

5,0

м.Київ

2786

10,2

м.Севастополь

149

3,9

По Україні

23 463

5,0

Аналіз звернень свідчить, що як і раніше більша частина з них стосується порушення громадянських прав. У 2007 році надійшло 22 076 таких повідомлень, або 49,7% загальної  кількості; у 2006 році було відповідно 20 477 повідомлень і 54,9%. Майже кожне четверте з них стосується порушення права на судовий захист. Частіше порівняно з іншими областями України надходять такі звернення з АР Крим, Дніпропетровської, Донецької, Харківської, Одеської областей та м.Києва (табл. 3).

Таблиця 3.

Кількість повідомлень за видами порушених прав у 2007 р.

Види порушених прав

Кількість повідомлень з приводу порушених прав у 2007 р.

Особисті

5554

Громадянські

22 076

Економічні

7454

Соціальні

8862

Політичні

460

Культурні

45

Всього повідомлень:

44 451

Діаграма 2.

Види порушених прав у письмових зверненнях до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у 2007 р. (%)

 alt

19,9% загальної кількості повідомлень стосуються порушення соціальних прав громадян. Торік надійшло 8862  таких повідомлень – на  35,8% більше порівняно з 2006 роком (6527 та 17,5% відповідно).  Насамперед люди звертаються з приводу порушення права на соціальний захист (3251 повідомлення, що на 30% більше порівняно з попереднім роком). Значна кількість звернень – 1637 – стосується порушення права на належне пенсійне забезпечення. Найчастіше звертаються з цих питань мешканці Луганської, Полтавської, Житомирської, Вінницької, Харківської областей та м. Києва.

У 2007 році надійшло 1105 повідомлень щодо порушення права громадян України на охорону здоров’я та медичну допомогу, найбільше – з Запорізької, Київської, Луганської, Полтавської, Харківської областей. У 2006 році таких повідомлень було 783.

 Кожне четверте звернення з соціальної проблематики стосується порушення права людини на житло. Найбільше надходить таких повідомлень з м.Києва, Київської, Одеської, Львівської, Дніпропетровської областей та АР Крим.

Актуальним залишається питання дотримання економічних прав громадян. У 2007 році 7454   рази ці проблеми порушувалися у зверненнях до Уповноваженого, що становить  16,8% загальної кількості повідомлень – у півтора разу більше, ніж у 2006 році.

Серед цієї категорії звернень найпомітніше зросла кількість сигналів щодо порушення права власності громадян на землю – 1040, що удвічі більше, ніж позаторік. Найбільше таких повідомлень надходить  з Київської, Вінницької, Черкаської областей, АР Крим, а також з м. Києва.

      Питання дотримання права на працю,  незаконного звільнення, захисту від безробіття, несвоєчасної виплати винагороди за працю у 2007 році порушувалися у 1759 повідомленнях, у  2006 році – у 1528 (табл. 4).

Таблиця 4.

Види порушених прав за письмовими зверненнями громадян, що надійшли до Уповноваженого з прав людини у 2007  р.

Порушені права

2007 р.

Особисті права, в тому числі:

5554

право на повагу до людської гідності, честі, свобода від  застосування недозволених методів ведення слідства, тортур та іншого нелюдського поводження чи покарання

2023

Громадянські права, в тому числі:

22 076

право на судовий захист

9659

свобода від порушення прав людини працівниками
правоохоронних органів під час проведення
затримання та досудового слідства

6193

Економічні права, в тому числі:

7454

право на повернення державою грошових
заощаджень

385

право власності на землю

1040

право на підприємницьку діяльність

104

право споживачів на якісну і безпечну продукцію

1 485

право на працю

1 759

Соціальні права, в тому числі:

8862

право на соціальний захист

3251

право на пенсію

1637

право на охорону здоров'я, медичну допомогу
та медичне страхування

1 105

право на житло

2203

право на безпечне для життя і здоров'я довкілля

331

право на освіту

200

Політичні права

460

Культурні права

45

Значна кількість повідомлень у зверненнях – 5554, або 12,5 % загальної кількості, – стосується порушення особистих конституційних прав громадян, зокрема, права на повагу до гідності, честі,  свободу від застосування тортур та іншого жорстокого поводження чи покарання.

Серед авторів звернень представлені різні категорії громадян України. Як і раніше, частіше, надходять звернення щодо порушення конституційних прав від найбільш уразливих категорій населення, а саме: від пенсіонерів, інвалідів, учасників війни та бойових дій, багатодітних сімей, одиноких матерів, осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, також осіб, які перебувають під слідством або позбавлені волі. Від  осіб, позбавлених волі, надійшло 4284 звернення (у 2006 році – 3251), або майже кожне п’яте. Серед них досить значна кількість – 550 –стосуються проблем насильства та нелюдського ставлення до осіб, які перебувають у слідчих ізоляторах та установах виконання покарань(табл. 5).

 

Таблиця 5.

Кількість звернень до Уповноваженого з прав людини у 2007 р. за соціальними категоріями заявників

Соціальна категорія заявників

2007 р.

Багатодітні сім’ї

386

Одинокі матері

469

Інваліди

3071

Безробітні

192

Діти

396

Військовослужбовці

706

Сім’ї загиблих військовослужбовців

69

Особи, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС

439

Пенсіонери

8149

Підприємці

312

Працівники сільського господарства

269

Робітники

433

Службовці

313

Творча, наукова інтелігенція

127

Учасники  війни та бойових дій

460

Учні, студенти

81

Позбавлені  волі

4284

Особи, які знаходяться під слідством

923

Громадяни інших держав

241

Особи без громадянства

18

Не зазначено

1008

Інші

1193

Всього надійшло звернень

23 539

До Уповноваженого нерідко надходять повідомлення, коли громадяни у своїх зверненнях скаржаться на ситуації, за яких закон і справедливість існують у відриві один від одного, а органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові особи виявляються сильнішими за закон. Перше місце серед органів, дії або бездіяльність яких громадяни оскаржували у своїх зверненнях, посідають судові органи, насамперед місцеві та апеляційні, а також дії суддів цих судів. У 2007 р. 21,7 % від загальної кількості повідомлень стосувалися порушень прав і свобод людини судами та суддями.

Значною залишається кількість звернень до Уповноваженого на порушення прав, у багатьох випадках – брутальним чином, працівниками відповідних структур Міністерства внутрішніх справ України. Так, у 2007 р. до Уповноваженого надійшло  4346 звернень стосовно працівників регіональних та місцевих органів МВС України.

У 2007 р. порівняно з попереднім 2006 р. вдвічі зросла кількість повідомлень про недоліки в роботі органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб (у 2006 р. було 930 повідомлень, у 2007 р. – 2026). Найбільше їх зростання  спостерігалося з Київської області (в чотири рази), Вінницької, Луганської та Черкаської областей (утричі). Це свідчить про необхідність посилення уваги місцевих органів до розв’язання проблем громадян, насамперед найменш соціально захищених категорій. 1618 повідомлень пов’язані з діями або бездіяльністю державних адміністрацій та їхніх посадових осіб. У 2006 році було 1574 таких повідомлення. Найбільше надійшло таких звернень з Одеської, Київської та Львівської областей.

Таблиця 6.

Відомості про порушення прав і свобод людини органами державної влади та місцевого самоврядування, діями або бездіяльністю їх посадових та службових осіб у 2007 р.

Органи державної влади та місцевого  самоврядування

2007 р.

Президент України

39

Верховна Рада України

454

Кабінет Міністрів України

474

Конституційний Суд України

10

Верховний Суд України

486

Апеляційні суди областей та міст Києва і Севастополя

1278

Місцеві суди

4830

Господарські суди всіх рівнів

82

Генеральна прокуратура України

172

Прокуратури АР Крим, областей, міст та районів

2507

Міністерство внутрішніх справ України

141

Управління МВС України в АР Крим, областях, містах та районах

4346 

Міністерство палива та енергетики України

162

Міністерство закордонних справ України

97

Міністерство оборони України

536

Міністерство освіти і науки України

301

Міністерство охорони здоров'я України

285

Обласні управління МОЗ України та міст Києва і Севастополя

577

Міністерство праці та соціальної політики  України

213

Міністерство праці та соцзахисту населення АР Крим, обласні, міські та районні структурні підрозділи праці та соцзахисту населення

929

Міністерство фінансів України

14

Міністерство юстиції України

46

Управління юстиції в АР Крим, областях, містах та районах

1 199

Пенсійний фонд України

1326

Державний департамент України з питань виконання покарань

1482

Державна податкова адміністрація України

132

Державні адміністрації та їх органи

1618

Органи місцевого самоврядування

2 026

У 2007 році на особистому прийомі прийнято 9157 осіб (у 2006 році – 8041). З них 3407 громадян  було прийнято  на особистому прийомі  у регіонах України ( у 2006 – 3987 ). На телефони «гарячої лінії» Уповноваженого з прав людини звернулися 6520 громадян (позаторік було 3942 таких звернення). Найчастіше запити на «гарячу лінію» надходили від мешканців Дніпропетровської, Донецької,  Одеської областей, АР Крим та  м. Києва.

У 2007 р. з Верховної Ради України до Уповноваженого надійшло загалом 192  письмових зверненя.  Усього ж з квітня 1998 по грудень 2007 р. до Уповноваженого з вищого законодавчого органу країни надійшло  2079 звернень.

Діаграма 3.

Кількість письмових звернень народних депутатів України до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у 1998–2007 рр.

 alt

До Уповноваженого у 2007 р. зверталися представники усіх фракцій і груп парламенту.  У 2007 р. членами цих фракцій було направлено звернень: Партії регіонів – 107, БЮТ – 18, “Наша Україна” – 26, СПУ – 14. Переважна більшість депутатів зверталася до Уповноваженого на прохання громадян або в інтересах захисту прав і свобод своїх виборців з питань, які народні депутати України з різних причин не могли вирішити. Насамперед народні депутати України стурбовані станом справ з дотриманням конституційних прав громадян.

У 2006 р. до Уповноваженого надійшло 267 звернень від іноземців та осіб без громадянства (або інших осіб у їхніх інтересах).  Заявники-іноземці були громадянами принаймні 33 держав світу. Як і раніше найбільше звернень (40,7%), , надійшло від громадян Російської Федерації. На другому місці за кількістю звернень – громадяни країн Середньої Азії (Казахстан, Киргизія, Таджикистан, Туркменістан, Узбекистан), на третьому – громадяни країн Кавказького регіону (Азербайджан, Вірменія, Грузія).

Таблиця 7.

Основні питання, які порушували у своїх зверненнях до Уповноваженого іноземці та особи без громадянства у 2005-2006 рр.

Питання, які порушували у зверненнях до Уповноваженого іноземці та особи без громадянства

2006 р.

2007 р.

Право на набуття громадянства і пов'язані з цим питання

83

74

Скарги на порушення права на свободу і особисту недоторканність та інших прав, гарантованих КПК та КпАП України (незаконний арешт чи затримання), недозволені методи слідства, затягування слідства у кримінальній справі тощо); скарги на дії чи бездіяльність співробітників правоохоронних органів

63

75

Набуття статусу біженця в Україні та права біженців

20

16

Легалізація перебування в Україні (реєстрація паспортного документа, отримання посвідки на постійне або тимчасове проживання в Україні, продовження реєстрації тощо)

13

22

Забезпечення належних умов тримання в місцях позбавлення волі, свобода від тортур

14

14

Незгода з депортацією, відмовою або забороною в'їзду в Україну

9

11

Право на соціальний захист і пенсійне забезпечення

10

8

Передача засуджених, екстрадиція

4

9

Витребування документів соціально-правового характеру

3

2

Отримання посвідчення особи

2

3

Право на працю

2

3

Право на консульський захист

1

3

Розшук іноземців та осіб без громадянства, зниклих на території України

1

3

Право на житло

1

3

Захист батьківських прав

1

2

Інше

19

25

Всього

246

267

По кожному четвертому (71) зверненню іноземців та осіб без громадянства Уповноваженим відкрито провадження або ініційовано перевірку з направленням до вищестоящих державних органів і установ з узяттям на контроль.

Нажаль значною залишається кількість звернень, які згідно з вимогами Закону України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” належать до неприйнятних для розгляду. По більшій половині звернень, які формально можна віднести до категорії неприйнятних, були надані роз’яснення щодо заходів, що їх має вжити особа, або надана юридична допомога громадянам. 4138 звернень, які формально можна віднести до категорії неприйнятних, направлено за належністю органам, до компетенції яких належить розгляд справи.

За зверненнями громадян України, іноземців та осіб без громадянства у 2007 році Уповноваженим було відкрито 2650 проваджень, що становить 28,9%  від загальної кількості звернень, прийнятих до розгляду.

Уповноваженим з прав людини внесено у 2007 році 38 подань до Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України, Генерального прокурора України, Голови Верховного Суду України, Голови Служби безпеки України, міністрів, інших посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування.

.